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深圳市实施《公共机构能源资源消费统计制度》工作方案




附件1

深圳市实施《公共机构能源资源消费统计制度》工作方案

为全面掌握和反映我市公共机构能源资源消费状况,规范公共机构能源资源消费统计工作,进一步提高公共机构能源资源消费统计专业化水平和质量,促进公共机构节能工作科学发展,根据《公共机构节能条例》、《公共机构能源资源消费统计制度》(国管节能〔2015304号,以下简称《统计制度》)等法律法规、政策文件有关规定,结合我市实际,制定本实施方案。

一、职责分工

深圳市公共机构能源资源消费统计工作在广东省人民政府机关事务管理局的统一部署和指导下,由市机关事务管理局牵头负责组织实施,各级公共机构节能管理部门按职责分工分级负责。

(一)市机关事务管理局:负责全市公共机构能源资源消费统计工作,包括制定全市统计实施方案、部署统计工作、推广和部署能源资源消费统计信息系统软件、开展统计教育培训和督导检查、组织数据质量抽查和会审、开展统计工作经验交流、审核汇总统计数据、编制公共机构能源资源消费统计分析报告(以下简称统计分析报告)并报送省政府机关事务管理局。

(二)市直有关单位:负责本单位(本系统)及所属公共机构能源资源消费统计工作,包括制定本单位(本系统)公共机构能源资源消费统计实施方案,部署统计工作、开展统计教育培训和督导检查、组织数据质量抽查和会审、开展统计工作经验交流、审核汇总统计本单位(本系统)统计数据、编制统计分析报告并报送市机关事务管理局。

(三)各区公共机构节能主管部门:负责本行政区域内公共机构能源资源消费统计工作,包括制定本地区统计实施方案、部署统计工作、开展统计教育培训和督导检查、组织数据质量抽查和会审、开展统计工作经验交流、审核汇总本地区统计数据、编制统计分析报告并报送市机关事务管理局。

(四)各级公共机构:负责本单位能源资源消费统计工作,包括制定本单位统计实施方案,参加统计教育培训,指定专人负责能源资源消费统计,如实记录能源资源消费原始数据,建立统计台账,编制公共机构能源资源消费统计报表和统计分析报告并按规定报送。

(五)人民银行、海关、国税、出入境检验检疫、民航、地震、银监、证监、保监、邮政、海事等中央派驻地方的公共机构能源资源消费统计工作,由其所属国家主管部门负责。

二、工作任务和报送要求

各级公共机构及其管理部门,按职责分工和《统计制度》的规定组织开展能源资源消费统计工作。

(一)各级公共机构。

按年度填报本单位上一年度能源资源消费统计数据,于规定时间内将上一年度能源资源消费统计基层表(下同),包括《公共机构基本信息》(国管节能基1表)、《公共机构能源资源消费状况》(国管节能基2表)、《公共机构数据中心机房能源消费状况》(国管节能基3表)和《公共机构采暖能源资源消费状况》(国管节能基4表),连同统计分析报告报送上级主管部门审核汇总。

(二)市直有关单位。

按年度填报本级上一年度能源资源消费统计基层表,审核汇总所属公共机构上一年度能源资源消费统计基层表,生成能源资源消费统计综合表(下同),包括《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》(国管节能综1表)、《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》(国管节能综2表)、《公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况》(国管节能综3表)、《公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况》(国管节能综4表),连同统计分析报告于每年35日前报送市机关事务管理局。

(三)各区公共机构节能主管部门。

按年度审核汇总本行政区域内本级及所辖区内的公共机构上一年度能源资源消费统计数据,于每年35日前将上一年度能源资源消费统计综合表和统计分析报告报送市机关事务管理局。

各区公共机构节能主管部门应充分考虑统计工作所需时间周期,在符合市机关事务管理局要求的基础上,自行确定所辖行政区域内各级各类公共机构能源资源消费统计报表的报送时限。

三、数据审核分析

各级公共机构及其管理部门,应按照《公共机构能源资源消耗统计数据审核基本方法》、《公共机构能源资源消耗统计分析基本方法》,按规定对本单位(本系统)、本地区公共机构建筑面积、用能人数、用能设备运行等情况和电、煤、燃气、燃油、热力和水等能源资源消费状况进行审核和分析评价,编制统计分析报告。

统计分析报告主要内容:一是能源资源消费总体情况,如消费总量、人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水总量及同比变化情况,能源资源消费构成情况、年度节能目标完成情况等;二是主要能源资源消费品种消费情况,如电、煤、燃气、燃油、热力和水等主要指标总量和同比变化情况;三是本地区各类型公共机构能源资源消费基本情况,如消费总量及主要能耗指标同比变化情况;四是各项能源资源消费水平降低(或上升)原因分析,以及下一步拟采取的主要节能、节水政策措施和管理办法等。

统计分析报告的提纲和进一步具体要求,由市机关事务管理局在每年度的统计工作通知中确定。

四、报送方式

全市各级各类公共机构统一采用市机关事务管理局指定的公共机构能源资源消费统计信息系统(以下简称统计信息系统),逐级进行能源资源消费统计数据的填报、审核、汇总和报送工作。同时,市直各单位和各区公共机构节能管理部门将通过统计系统导出、打印的纸质版报表和编制的统计分析报告,经单位负责人审核签名并加盖单位公章后报送市机关事务管理局。

五、工作措施

(一)加强组织领导,认真编制实施方案。

能源资源消费统计是公共机构节能重要的基础性工作。各区、各单位要充分认识能源资源消费统计工作的重要性,切实加强组织领导,建立健全统计工作体系,指定相关机构、人员负责公共机构能源资源消费统计工作。按照《公共机构节能条例》、《统计制度》的规定和要求,结合本地区、本单位(本系统)实际,认真编制公共机构能源资源消费统计实施方案,进一步细化本地区、本单位(本系统)落实公共机构能源资源消费统计制度工作任务和职责分工,明确有关报表的填报范围、周期、方式及报送时限等要求,并对统计数据填写、审核、汇总、分析、报告及情况通报、公示和安全管理等方面提出具体要求。同时,进一步完善公共机构名录库,采取有力措施,确保管理范围内的各级各类公共机构全部纳入统计调查范围。

(二)加强统计能力建设,提高统计工作水平。

各区、各单位要按照《公共机构节能条例》规定和《统计制度》要求,指定工作责任心强,具备一定统计或财务专业知识和能源资源管理能力以及计算机操作技能的人员担任本单位能源资源消费统计员。统计员可由本单位节能联络员或能源管理员兼任,并保持相对稳定。因调动、离职等原因确实需要更换统计员的,要做好工作交接,在统计制度、软件使用和业务流程等方面对新任统计员进行充分的培训,并联系上级主管部门备案。

能源资源消费统计员的主要任务是按时统计并按规定报送能源资源消费统计数据,参加公共机构节能业务培训,收集、整理、反馈本地区、本单位(本系统)能源资源消费统计工作情况,定期对本地区、本单位(本系统)公共机构能源资源消费状况进行审核和分析评价,提出书面合理化意见和建议。

各区、各单位要切实为能源资源消费统计工作提供必要的条件和支持,加强对能源资源消费计量和统计工作的领导,强化统计业务培训和监督检查,建立健全用能原始数据记录和统计台帐,确保统计数据的完整、真实、准确。

(三)建立数据质量审核、抽查和通报机制,提高统计数据质量。

市直各单位和各区公共机构节能主管部门要督促所辖(属)公共机构按照《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》(GB/T29149)开展能源资源消费分户、分类、分项计量工作,建立健全公共机构能源资源消费统计数据质量抽查制度,对管辖范围内的公共机构能源资源消费统计台账和统计数据进行全面审核,严把数据质量关,每年抽查数量不少于5%。各区公共机构节能主管部门和教育、卫生、文体、规土、公安、交通、地税、城管、社保、市场监督、口岸办等下属单位多、能耗总量大的市级系统主管部门,每年要组织开展上一年度能源资源消费统计数据会审工作,进一步提高本地区、本系统的统计数据质量。

市机关事务管理局将采取定期抽查、能源审计、节能监察、节能目标责任考核评价等方式,定期对我市公共机构能源资源消费统计工作开展情况、节能目标完成情况等进行通报和公示。各区要建立和完善相应的公共机构能源资源消费统计情况通报制度,对统计工作中出现的各项问题,要加大督促检查力度,抓好落实;情节严重的,要予以通报和批评。

在统计工作过程中出现以下情况的区和市直单位,将按照《深圳市公共机构“十二五”节能工作绩效考核评估办法》有关规定,在年度节能目标考核评价中进行扣分:

1、未指定专人负责公共机构能源资源消费统计,或频繁更换统计员、统计员岗位交接不到位,对统计工作完成质量造成影响的;

2、没有按规定时间完成统计工作,包括没有及时部署开展统计工作、不积极督促下属单位报送数据、下属单位数据不齐、没有按时汇总报送统计数据和统计分析报告的;

3、不认真进行审核分析就报送数据,数据质量有明显问题的,或主要能耗指标出现明显变化且不能提供详细合理的情况说明的;

4、不按要求完成统计工作,不配合公共机构节能管理部门工作等违反《统计制度》和《绩效考核评估办法》的其他情况。

(四)加强数据管理,确保统计数据安全。

各级公共机构节能管理部门要加强能源资源消费统计数据安全管理,未经单位主要领导批准,任何部门和个人不得擅自公开和公布统计信息。经网络传送数据,要采取措施,确保安全和保密。对保密有特殊要求的部门,可根据《统计制度》要求自行组织本单位的能源资源消费统计工作,相关统计数据在符合保密要求的情况下报送同级公共机构节能主管部门。

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