节能案例

深圳市财政委

节约型公共机构示范单位创建实施方案

一、单位情况

（一）基本情况

深圳市财政委员会是深圳市政府组成部门，承担市级财政收支管理的责任。委机关办公大楼深圳财政大厦位于深圳市福田区景田东路9号，大厦建筑面积26982平方米，租借对外办事大厅面积2150平方米，共29132平方米。大厦内除本委机关外，有3家本委直下属单位、3家外驻单位共7家单位办公，共有办公人员（用能人数）557人。

（二）节约能源资源工作开展情况

1、加强组织领导，完善管理制度，为节能工作顺利进行提供组织和制度保障。2009年2月制定了《深圳市财政局贯彻落实〈公共机构节能条例〉实施意见》，并成立委公共机构节能管理领导小组，加强机关节能减排工作领导。2011年8月至2013年8月分别制定了《财政大厦节约用电实施细则》、《深圳市财政委员会2013年节能工作计划和主要工作措施》、《深圳市财政委员会机关办公文具购买领用管理办法》、《深圳市财政委员会节水型单位建设实施方案》等，明确责任部门、人员，进一步推进节能工作扎实有效开展，确保能耗指标任务完成。

2、积极响应国家建设“节约型社会”号召，主动和积极探讨、论证和组织实施机关节能挖潜改造工作。2002年，我委积极参加全市“绿色机关”、“绿色家园”创建活动，并于2003年6月获得“绿色机关”荣誉称号，成为当年参加创建活动唯一获得该荣誉市直机关单位，为建设节约型机关奠定了基础。2006年完成了财政大厦照明系统节电改造项目，项目改造后节电率为16.76%，年节电10多万度，年节约电费10万元。2009年完成财政大厦中央空调节能改造项目，该项目采用合同能源管理方式（EMC）实施。项目改造后节电率为23.4%，年节电15万度，年节约电费约15万元。 2013年完成财政大厦综合节能改造项目（玻璃幕墙贴膜、更换LED灯），该项目采用合同能源管理方式（EMC）实施，预测节能率12.6%，预测年总节电约30万千瓦时，预测年节约30万元。

3、认真做好机关大楼能耗统计分析和上报工作。按要求明确专人负责节能统计，及时收集、整理、统计机关各项能耗数据指标，建立相应统计台帐，并按要求及时报送。同时通过对各项指标动态情况，分析能耗情况和趋势，采取相应措施，确保各项指标完成。

4、继续加强宣传培训力度，使节能意识得到进一步增强。一是设计、制作、张贴节约用水、节约用电温馨提示、节约用纸等标识，全面实行OA办公，倡导双面用纸、少用或不用一次性用品等。二是编辑、出版节能减排专题宣传栏、画、墙报，宣传节能减排知识，营造节能氛围。三是积极组织机关及直属单位干部职工参观深圳市公共机构节能宣传周展览，进一步增加干部职工对节能项目、产品、成果了解，同时组织开展机关节能管理工作问卷调查，增强干部职工节能减排意识。四是积极响应我市公共机构开展“能源紧缺体验日”活动，倡导绿色出行，关停部分照明、设备，以实际行动支持节能减排。五是检查、纠正办公人员用电、用水等不当方法、措施、习惯，提倡文明办公方式。

（三）已完成节能改造项目概述

1.2006年，对财政大厦照明系统实施节电改造。在照明主回路上安装了由深圳市金赛维科技有限公司Jinsaver-SY-3*600A商用节电器一台，经组织市照明学会专家评定和测试，节电率达16.76%，年节电10多万度。该项目改造费13.4万元由深圳市“2003年市能源基金”列支。

2.2009年，对财政大厦中央空调水循环系统变频改造。该项目采用合同能源管理方式（EMC）实施，改造费由供应商投资，节电分享合约期4年。项目改造后节电率为23.4%，年节电约15万度。合约期累计节电60万千瓦时，节电返还约47万元。

3.2013年，对财政大厦综合节能改造项目（玻璃幕墙贴膜、更换LED灯）改造。项目通过政府采购招标形式选定供应商，采用合同能源管理方式（EMC）实施改造。根据方案，项目完成改造后节能率（预测）达12.6%，年总节电约30万千瓦时。项目计划投资156万元，节能效益分享期6年。
二、委机关能源资源消耗现状及存在的主要问题

（一）能源资源消耗情况（包括消耗总量、种类、结构等）

（二）能源资源消耗水平分析（包括单位建筑面积能耗、人均能耗、人均水耗等）

（三）能源利用效率分析（主要用能设备能效水平分析）

1、财政大厦照明系统原使用传统节能灯具，需更换成LED照明灯具，以降低电耗。

2、财政大厦中央空调系统于1997年安装使用，主机机组设计运行参数较实际使用宽余，对中央空调系统实行节能改造，可减少能耗，提高效率。

3、财政大厦外墙主要是玻璃幕墙结构，受太阳照射影响，室内中央空调冷量流失较大，大面积贴膜有助于室内保温，降低空调冷量损失。

4、中央空调冷却塔散热片过于破损，影响散热效果，降低了热交换效能。主机冷凝器清洗采用周期性方式，过分依靠技术人员经验，导致冷水机组运行效率达不到应有的要求。更换冷却塔散热片，增加自动清洗球技术，有利于提高主机制冷效率。

5、由于信息机房工作需要，机房内设备、空调需长期24小时工作，导致机房用电指标长期处于较高水平。

（四）存在的主要问题

1、管理：一是节能监督管理力度还不够；二是机关用能人数增加，各能耗指标刚性需求增加；三是随着办公自动化、信息化程度提高，相应增加办公用电设备，同时，设备老化也增加了能耗；四是办公人员节能意识还不够强，没有做到人走灯灭或及时关闭用电设备，部份工作人员还自用电热水壶烧水，增加电耗。

2、中央空调系统技术配置：中央空调水塔散热片老化，影响散热效果，降低了热交换效能；冷凝器的清洗无安装自动清洗球，影响主机制冷效率。

3、信息中心机房用电：设备、空调用电合理性和效率缺少综合论证评估，近年用电指标增长过大。

三、基本思路和总体目标

  （一）基本思路

1、对财政大厦已完成的节能改造项目加强管理，继续发挥项目节能效益和作用。

2、对2013年完成的财政大厦综合节能改造项目(照明系统改造采用节能LED，外窗玻璃采用新型隔热膜贴膜)，加强与节能公司沟通、协调，认真、妥善组织好节能量测算工作或整改工作，确保项目达到招标文件（或合同）预定12.6%的节电率。

3、更换中央空调冷却塔散热片，增加中央空调主机自动清洗球技术，提高中央空调系统运行效率（计划）。

4、请专业公司对信息中心机房用电合理性和效率进行论证评估，提高用电效率（计划）。

（二）总体目标

    通过加强节能管理和利用技术节能手段等，力争实现到“十二五”末期单位建筑面积能耗较2010年（同口径）下降20%，为公共机构节能做出示范表率作用。
四、创建内容

   （一）创建方案

1、财政大厦主楼照明用电系统节能改造。

财政大厦主楼照明用电系统原主要负荷是电感式日光灯、电脑、传真机等，三相负荷400多安培。在三相回路中安装节电柜，降低过高供电电压和稳定负载电压，既节能又有利于保护用电设备。

2、财政大厦中央空调系统节能改造。

财政大厦中央空调系统主机于1997年前安装使用，经请专家论证存在节能空间。将空调主机定流量运行改为变流量运行，实现空调主机冷煤流量跟随末端负荷要求而同步变化，确保主机始终处于优化的最佳工作点上，使主机始终具有很高的热转换效率，提高系统的能源利用率。

3.财政大厦综合节能改造。

（1）照明系统节能改造：大厦照明系统原有灯具主要为T8传统灯管、T5传统灯管和节能灯，T8传统灯管和T5传统灯管采用LED灯管一一替换，节能灯采用LED横插灯或LED球泡灯替换，共计安装LED灯7927盏，在满足照明的情况下采用一盏LED横插灯替代两盏节能灯的改造方式。改造后，照明系统总功率将从128.54 KW直接下降为61.496 KW，下降47.8%。

（2）玻璃幕墙改造：财政大厦外墙主要为玻璃幕墙结构，耗能较大，项目采取了幕墙玻璃贴膜措施。加贴隔热太阳膜面积达5331平方米，明显减少了太阳辐射热量。贴膜后预测中央空调耗将下降15%。

（二）实施进度计划

财政大厦主楼照明用电系统节能改造、中央空调系统节能改造、综合节能改造项目目前均已完成，下一步将做好项目改造后节能量测定工作，确保项目达到招标文件（或合同）预定12.6%的节电率。

（三）节约能源资源效果分析

1、经济效益

（1）财政大厦主楼照明用电系统节能改造项目

项目改造前，主楼照明系统使用市电三相电压基本维持在380伏以上，年用电约65万度。项目改造后，通过降低、恒定负荷电压等，实测节电率达16.76%，年节电12万度，相当于年节约标准煤15吨、减少二氧化碳排放37吨。

（2）财政大厦中央空调系统节能改造项目

项目改造前，财政大厦中央空调系统运行基本是按系统配置及设计参数进行的，机组中配置的3台55KW冷冻泵、3台55KW冷却泵无实现变频控制，造成实际需求冷量与供应量冷不对等。项目改造后，通过采用冷冻泵和冷却泵变频技术、提高冷冻水出水温度等，中央空调系统节能率达23.4%以上，年节电量15万度,相当于年节约标准煤18吨、减少二氧化碳排放45吨。

（3）财政大厦综合节能改造项目

    照明系统LED节能改造

项目改造前，财政大厦照明使用的灯具是40W的T8日光灯管，28WT5日光灯管、节能灯共约8348支，改造前后财政大厦照明系统能效消耗情况见下表：

玻璃幕墙节能改造

    项目节能改造后，使用可见光透射率为60%，太阳光阻隔率62%，紫外线阻隔率99%，可见光反射比11%，太阳能总透射率41%，遮阳系数0.46的隔热膜。通过减少太阳热辐射降低中央空调运行能耗。

根据估算，综合节能项目改造后，财政大厦年节电率达12.6%，年节电量33万度，相当于年节约标准煤40吨、减少二氧化碳排放99吨。

上述已完成节能改造项目，预计全年总节电量达60万度，相当于年节约标准煤73吨、减少二氧化碳排放182吨。

（四）技术经济性分析

1、技术性分析

财政大厦主楼照明系统节能改造，技术成熟可靠，中央空调变频节能改造、照明系统LED节能改造、玻璃幕墙贴隔热膜节能改造所应用的节能技术及节能新材料，属目前各领域内前沿技术。

照明系统LED节能改造及玻璃幕墙贴隔热膜节能改造，实施较为简单，效果较为明显，采用合同能源管理模式运作，后期维护及管理维护费用成本较低。

2、经济性分析

财政大厦主楼照明系统节能改造，投资少，产生节电效果明显，按节电效益与投资额计算， 改造完成后18个月可收回投资成本。中央空调变频节能改造、照明系统LED节能改造及玻璃幕墙贴隔热膜节能改造，均采用目前国家大力倡导的合同能源管理即EMC模式。此种模式可使用户通过使用未来的节能效益为用能单位及能耗设备升级，以达到降低设备运行成本，并无需我委支付节能改造费用。节能公司投资，通过收取节能效益达到经济目的。

（五）资金需求及落实情况

财政大厦主楼照明系统节能改造于2006年完成，经申报同意，项目改造费13.4万元由深圳市“2003年市能源基金”列支。中央空调节能改造于2009年完成，该项目采用合同能源管理方式（EMC）实施，改造费50万元由供应商投资，节电分享合约期4年，合约期累计节电60万千瓦时，节电返还约47万元。财政大厦综合节能改造（照明系统LED节能改造、玻璃幕墙贴隔热膜）于2013年底完成项目改造，项目由节能公司投资156万元，节能效益分享期6年。

五、保障措施

（一）领导高度重视，是做好公共机构节能工作的重要保证。

在开展节能工作的过程中，委领导始终高度重视，有关领导在各种场合对公共机构节能工作提出明确要求，在建立机构、组织协调、节能改造等工作中给予了大力支持，为我委节能工作的顺利开展创造了良好环境。

（二）积极转变思想观念，是深入推进公共机构节能工作的关键

今后，我委在原有节能工作的基础上，积极参与节能，拓宽思路，将节能工作的重点从以能耗统计、宣传培训为主，转向以采用新技术及管理为主。各处室之间已形成共识，按照绩效考核标准和要求制定相关节能制度，有力地推进节能工作的进行。

（三）坚持学习创新，是开展公共机构节能工作的持续动力

节能工作是一项新领域、新任务，各种新问题不断涌现，必须发挥科研院所和行业协会的专业技术支撑作用，积极探索，善于学习，坚持创新，不断进步，这样才能把握机遇，破解难题，使我委节能工作得到持续发展。